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开化县华埠镇

2019-03-30 21:59| 发布者: admin| 查看: | 来自: 未知

  开化县位于浙江西部边境(东经11801-11837,北纬2854-2930),地属衢州市,是浙皖赣三省七县交界处,浙江省母亲河--钱塘江的源头。周围与常山县、淳安县、江西省婺源县、德兴市和玉山县;以及安徽省休宁县接壤。

  华埠镇地处开化南大门,是始建于唐朝末年的千年古镇,因商埠名,为马金溪、池淮港、龙山港、马尪溪四溪汇流之地,205国道、17省道在此交汇,黄衢南、杭新景高速穿镇而过,九景衢铁路即将动工,是浙西通往皖南、赣东北的水陆交通要道、兵家必争之地。

  2014年4月,省委、省政府批准同意撤销原城关镇、金村乡、华埠镇建制,组建新的华埠镇。组建后的华埠镇是本次小城市培育试点的范围,辖9个社区,61个行政村,总人口10.58万人,区域面积为432.2平方公里,为浙江省行政区域面积第一大镇,辖区内农用地面积596313.77亩,其中耕地面积67359.66亩,林地面积476590.91亩;建设用地面积30127.34亩;未利用地17776.53亩。

  开化是“中国龙顶名茶之乡”、“中国金针菇之乡”、“中国黑木耳之乡”、 “中国根雕艺术之乡”。开化外出菇农遍布长三角、环渤海等23个省(市)80多个大中城市,成为浙江省最大的优质金针菇和黑木耳生产基地县。开化县城拥有衢州市唯一一家5A景区根宫佛国文化旅游区。它以根雕文化、赏石文化、道教佛教等传统文化为主题,建有福门祥光、云湖禅心、龙卧开阳、中国根雕佛国、中国根雕历史人物博物馆等20余个景点。2014年11月11日79.99米13层高的醉根塔缘成,成为浙西地区的标志性建筑,宝塔内陈列的是根雕作品,以观音造像为主,260多尊观音菩萨根雕造像,形态各异,妙相庄严,根禅佛韵,精美绝伦。开化是浙江省青少年举重训练基地、全国举重高水平后备人才基地,是我国蝉联奥运会举重冠军第一人占旭刚的家乡。高水平举重人才辈出,涌现出超女子举重世界纪录全国冠军李佳敏,全省第一个超女子世界纪录的叶美珍,打破亚洲纪录的占晓林等。

  华埠历史悠久,唐末始称华川,天祐三年(公元906年)设甘露镇,崇祯开化县志始载“华埠镇”名。历史上人才辈出,元有金石学家,印学奠基人吾丘衍;明有参与修《太祖实录》和《永乐大典》的王府左长史金实,旷达不羁的一代名士方豪;清有一生为官清廉的刑部尚书戴敦元。北宋.元佑年间华埠设开化最早书院七虎堂,培养了翰林学士、汪藻、赵子昼等大批名臣达吏。抗日战争期间为根据地提供了十万斤食盐及大量医药、百货、军用品。方志敏、陈毅、粟裕等老一辈前辈都在华埠留下战斗足迹,长久以来华埠镇深受吴越文化、徽州文化、赣文化、闽文化等多种文化的熏陶,并逐渐形成了自己独特的文化风格,淳朴自然的民俗、风格各异的建筑、源远流长的历史和独具特色的老街都成为华埠宝贵的历史财富。

  2014年3月,经省政府同意,我县华埠镇作为省级重点生态功能区列入新一轮小城市培育试点范围(浙政办发﹝2014﹞43号)。7月,《开化县华埠镇重点生态功能区小城市培育试点三年行动计划(2014-2016年)》通过省政府办公厅批复。

  制订出台了《关于加快推进华埠镇省级重点生态功能区小城市培育试点的工作意见》(县委办〔2014〕61号〕),给予了配套资金、土地指标等具体扶持政策。实行“划分收支、核定基数、超收分成、激励奖补”的财政体制,以2013年收入实绩为基数,超基数县财政留成部分全额返还。建立重点生态功能区小城市培育专项资金,按照省级试点专项资金与县配套资金低不于1:1的比例,列入县财政预算。华埠镇镇域范围内的土地出让收入剔除各项提留后县财政留成部分按一定比例返还,各项规费收入县财政留成部分全额返还,专项用于小城市基础设施和工业平台建设。原则上每年安排华埠不少于300亩的空间指标,建设用地指标优先安排,大力给予允许建设区和有条件建设区的调整支持。华埠镇通过农村土地综合整治新增的增减挂钩指标原则上全额留镇。在省下达的乡镇行政事业编制总额内合理调整,适当增加华埠镇机构编制;在核定的事业编制限额内,加大引才力度,支持华埠镇通过招聘、选调等形式,引进所需的各类专业技术人才。

  制订出台《开化县华埠镇扩权改革实施意见》,主要赋予华埠镇增强经济发展活力、方便群众办事、源头执法治理等方面的县级部门经济、社会管理权限152项和5项行政处罚权。与此同时,华埠镇综合执法大队已经组建运作,扩权事项下移承接工作进展顺利,华埠行政服务分中心窗口已开始运行,广大群众与业主反响良好。

  制定出台《关于完善小城市培育试点镇财政体制的通知》已经制定并下发,根据全县财力水平和小城市培育试点镇主要职能和工作任务,遵循财权与事权相结合、激励与约束相结合、提高绩效与加强监管、推动重点工作与考核激励挂钩相结合4大原则,赋予华埠镇、工业园区、芹阳办事处单独核算、相对独立运行的财政管理体制,2014年及以后年度,当年体制收入超体制基数县可用部分,华埠镇、工业园区全额返还;芹阳办事处80%返还。进一步调动华埠镇增收节支和当家理财的积极性,华埠镇的核心地位基本确定。

  以国家主体功能区建设试点为契机,紧抓全国新型城镇化与我省小城市培育战略机遇,以“美丽开化美好生活”为要求,以“一轴三区”中心城区建设为重点,以“人口双向城市化、城市双核组团化、产业全域生态化”为推动,着力打造成为环境优美、功能完备、经济生态、宜居宜业的“钱江源头生态新城”。

  全国生态文明示范高地。以国家主体功能区建设试点为契机,强化国家生态县、全国绿化模范县、国家生态示范区品牌建设,加大钱江源头保护力度,全面开展“五水共治”,大力推进美丽乡村建设,着力森林资源保护,全面提升华埠镇生态环境质量,建设国家东部公园。

  浙皖赣边界旅游集散中心。发挥开化在浙皖赣三省边界区位优势,着力推进杭新景高速和九景衢铁路建设,完善住宿餐饮等配套设施建设,突出根雕、钱江源、古田山景区开发,形成与黄山、婺源、千岛湖、三清山等周边知名景区一小时旅游圈,打造开化在三省边界旅游集散中心地位。

  浙西宜居宜业品质新城。促进中心城区沿马金溪狭长地域带状开发,加快芹阳旧城改造、朝阳新区开发、华埠老镇区建设,推进产业人居平台整合提升;以生态宜居为要求,治理城乡环境和营造青山绿水意境,促进镇区与景区、城市与乡村协调发展,建设美丽开化,创造美好生活。

  到2016年,全年出境断面I、II类水天数保持在90%以上;全县主要污染物(COD)排放强度下降到1.38吨/平方公里;县城建成区污水集中处理率达85%以上;全县垃圾集中无害化处理率达到100%;县城新建绿色建筑比例大于75%,政府采购节能环保和环境标志产品所占比例达100%,绿色出行比例达50%以上。全县森林覆盖率保持在80%以上;全县PM2.5日均浓度达标天数达到292天以上,空气优良率保持在80%以上。

  到2016年,全县三年累计新增生态移民1万人以上,县城建成区常住人口达到8万人以上,全县城镇化率达到43.7%;县城建成区户籍人口达到7.6万人以上,全县户籍人口城镇化率达到28.2%;县城建成区面积拓展1000亩以上,建成区人口密度达到6400人/平方公里以上;全县二三产业从业人员比重达到56%以上。

  到2016年,三年县城新增非农就业岗位3000个以上;全县地方财政收入达到6.5亿元以上,年均增长8%以上;全县清洁生产认证企业数达到5家以上,全县农业标准化生产比重达到59%以上,全县年旅游接待过夜人数达到30万人以上,全县城镇居民人均可支配收入达到28500元以上,全县农村居民人均纯收入达到14500元以上,分别年均增长10%和11%以上,城乡居民收入比缩小至1.97倍;全社会劳动生产率达到8.1万元以上。

  到2016年,县城日供电、供水能力分别达到20万KW和5万吨以上,全县每千人拥有医院床位数达到4.2张以上,县城具有中高级职称资格的教师和卫技人员占比分别达到67.5%和50%以上,县城等级幼儿园在园幼儿覆盖率达到85%以上,全县每千人拥有社会养老床位达到60张,全县人口平均预期寿命达到78.76岁以上;县城建成区公共停车泊位达到1350个以上,县城建成区数字化管理面积覆盖率达到70%以上,全县宽带入户率达到55%以上,全县文化设施面积达11万平方米,万人刑事案件发案率下降至38件。

  以重点生态功能区建设为龙头,以寻根探源慢生活为建设导向,将“根艺、源情、茶道”融入城市设计与景观营造之中,促进田园风光与城市设施相融合,全面彰显城市产业特色、建筑特色、景观特色和人文特色,打造成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,与大中城市优势互补、协调发展的钱江源头生态新城。至2016年,全县旅游人次力争达到1000万人次,旅游收入突破50亿元。

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